国度讲解督导查抄组 对陕西省讲述的16个世界义务讲解发展基本 平衡县（区）督导查抄反映主见 波多野结衣作品种子
6月14-19日，国度讲解督导查抄组对陕西省讲述的16个义务讲解发展基本平衡县（区）进行了督导查抄。本次督导查抄是依据《义务讲解法》《讲解督导条例》和《国务院对于潜入鼓励义务讲解平衡发展的主见》，按照讲解部《县域义务讲解平衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及讲解部与陕西省政府签署的《义务讲解平衡发展备忘录》干系要求进行的。
督导查抄组分6个小组对陕西省的16个县（区）进行了实地督导查抄，共随即抽查学校106所，其中小学55所，初中30所，九年一贯制学校11所，十二年一贯制学校1所，十足中学2所，教养点7个。查抄中，核查了干系文献贵府、数据；召开了东谈主大代表/政协委员、校长、锻真金不怕火、家长茶话会共64个；披发散逸度造访问卷6704份，回收有用问卷6704份；遴荐随即访谈等方式，征求了公众主见。
督导查抄组对16个县（区）的督导查抄主见如下：
一、主要办法达标情况与查抄论断
按照《办法》规章，督导查抄组对陕西省16个县（区）义务讲解学校办学基本要领达标情况、义务讲解校际间平衡情状、县级东谈主民政府鼓励义务讲解平衡发展处事情况、公众对本县义务讲解平衡发展的散逸度等四个方面进行了查抄，闭幕如下：
（一）义务讲解学校办学基本要领达标情况
《办法》规章，义务讲解发展基本平衡县（市、区）的评估认定，应在其义务讲解学校达到本省（区、市）办学基本要领的基础上进行。各省（区、市）应字据干系的义务讲解学校办学国度要领，制定既顺应当地经济社会发展情状，又与国度要领基本相符的省级要领。陕西省聚拢本省内容，就办学基本要领制定了干系办法。督导查抄组对陕西省16个县（区）的干系办法进行了核查。核查闭幕：学校基本达到了评估要领（参见下表）。
陕西省16个县义务讲解学校办学基本要领达标情况表.docx
（二）义务讲解校际间平衡情状
《办法》规章，对义务讲解校际间平衡情状的评估，以生均教养及援助用房面积、生均体育解析场馆面积、生均教养仪器开辟值、每百名学生领有筹谋机台数、生均史籍册数、师生比、生均高于规章学历锻真金不怕火数、生均中级及以上专科技艺职务锻真金不怕火数8技俩的，分离筹谋小学、初中概括相反总计。评估要领为小学、初中概括相反总计分离小于或便是0.65、0.55（不要求每个单技俩的均达标）。筹谋相反总计的8技俩的数据开始于国度讲解职业统计数据。相反总计是一组数据的要领差与其均值之比，是测算数据突破程度的相对办法。相反总计的值越小，阐明县域内校际间的相反也越小，即学校间的平衡程度越高。核查闭幕：16个县（区）的小学、初中概括相反总计均达到了国度要领。其中小学概括相反总计在0.318至0.552之间；初中概括相反总计在0.118至0.504之间（详见下表）。
陕西省16个县义务讲解学校校际相反总计表.docx
（三）县级政府鼓励义务讲解平衡发展处事情况
《办法》规章，对县级东谈主民政府鼓励义务讲解平衡发展处事的评估，主要从入学契机、保险机制、锻真金不怕火戎行、质料与料理四方面17技俩的进行，省级可适宜增多办法，总分为100分，评估要领不低于85分。陕西省字据内容，在本省实施办法中未增多其它办法，共17技俩的。核查闭幕：16个县级东谈主民政府鼓励义务讲解平衡发展处事得分均在94至98分之间，达到了国度规章的要求（详见下表）。
陕西省16个县级东谈主民政府鼓励义务讲解平衡发展处事得分汇总表.docx
（四）公众散逸度造访情况波多野结衣作品种子
《办法》规章，评估认界说务讲解发展基本平衡县（市、区），需要对公众散逸度进行造访，就关联义务讲解平衡发展的干系问题，征求当地东谈主大代表、政协委员、校长、锻真金不怕火、家长、学生等不同群体的主见。陕西省对16个县（区）公众散逸度造访闭幕均在85%以上。咱们这次也瞎想了问卷，聚拢茶话会、随即访谈等方式对以上几类东谈主群进行了问卷造访，闭幕与陕西省造访的情况基本相符。
督导查抄组还对16个县（区）关联讲解处事情况进行了全面了解，未发现行为“一票否决”的紧要安全处事事故和紧要违规违规行动。
概括以上闭幕，督导查抄组觉得，陕西省16个县（区）均达到国度规章的义务讲解发展基本平衡县（市、区）评估认定要领。督导查抄组将把这次督导查抄闭幕向讲解部和国务院讲解督导委员会论说，提请终末认定公布。
二、主要作念法和教育
16个县（区）高度爱好义务讲解平衡发展，将其行为县域讲解发展政策的重中之重，按照国度和陕西省要求，落实政府处事，加大处事力度，一手执资源平衡，一手执内涵发展，在鼓励义务讲解平衡发展处事中得到权臣得益。
（一）加大插足，优化条款
各县庄重落实陕西省政府对于加大财政讲解插足、征收所在讲解附加的主见和办法等要求，顺应当地义务讲解发展需求，束缚加大财政插足，新增讲解经费主要用于平衡发展义务讲解。2008年以来，16个县（区）共插足90.39亿元用于义务讲解平衡发展，其中县本级财政插足62.59亿元。一方面加大校舍开发力度，包括新建学校、危房校正、校舍维修等，整合各样技俩资金，扩大义务讲解资源。16个县新建、改扩建291所中小学，建筑面积215万平方米。彬县、吴起、平利等县开发讲解园区，统筹县域各样讲解合座和洽发展，增多县城讲解资源。现在，绝大多数农村中小学和教养点遗弃了危漏校舍、土木结构校舍、土操场和学生寝室大通铺，十足小学和初中达到了省定办学要领。另一方面，死力提高学校设施开辟配置要领，按照省颁要领，顺应讲解教养和学生生存需要，提高学校办学条款要领化、当代化水平。在16个县（区），锻真金不怕火每东谈主1台办公电脑，小学均配备儿童篮球架，中小学配备足球门，中心小学以上均建立了音乐、跳舞、好意思术、书道教室，按国度要领配备了教养设施，多数中小学教室，非凡是在一些农村中小学教室里配备了电子白板，扫尾了“校校通”、“班班通”，1000东谈主以上界限的学校建有有线校园电视台，大多数投宿制学校建有浴室，配置有洗衣等设施。石泉县78.8%的学校建成校园网站，被讲解部投诚为世界讲解信息化概括试点县。
各县非凡爱好薄弱学校校正。新增讲解经费插足要点用于城市和农村校正薄弱学校，快速晋升薄弱学校合座办学水平。16个县（区）共插足19.93亿元，校正薄弱学校573所，使这些薄弱学校扫尾办学条款要领化。2008年于今，各县又按照全省结伴部署，校正土操场共275个。
（二）不异轮岗，平衡师资
调教av各县按照陕西省五部门《对于潜入鼓励义务讲解学校锻真金不怕火校长不异轮岗处事促进义务讲解平衡发展的主见》要求，积极鼓励不异轮岗处事。山阳县将义务讲解段学校224名高档锻真金不怕火“买通”使用，全县成立“走教团”45个，对278个教养点和农村薄弱学校送教下乡，三年来送教行动达1721 东谈主次。千阳县实行双向互动、城乡联动、团队帮扶的锻真金不怕火不异新模式，三年不异锻真金不怕火264名。佛坪县制定印发了锻真金不怕火调度、料理、不异轮岗三个有意文献，从体制机制上将锻真金不怕火由“学校东谈主”升沉为“系统东谈主”。各县还遍及确立了辽远地区锻真金不怕火补助费，并积极建立多种激勉机制，蛊卦锻真金不怕火到农村任教，交通补贴在关中、陕南地区至少100元，在陕北至少200元，其中靖边县达到400元。商南县还为锻真金不怕火开发盘活房599套，家用开辟配置都全，锻真金不怕火可“拎包入住”。
各县还遍及爱好锻真金不怕火数目补充和素质提高。黄陵县近两年招聘260名师范类大学本科毕业生，基本配都了薄弱学校科学锻真金不怕火。神木县近三年引进师范类本科和考虑生学历锻真金不怕火496名，主要向义务讲解学校歪斜。合阳县每年拿出200万元分层培训锻真金不怕火，实施校长领航工程、锻真金不怕火领雁工程、后生锻真金不怕火新烛工程等，近三年培训锻真金不怕火1.3万东谈主次。西安市阎良区刺眼锻真金不怕火专科化发展，革新培训模式，开发培训基地，通过国培、省培和校本研修等方式，晋升锻真金不怕火专科化水平，骄气出一批教养高手和学科带头东谈主。
（三）眷注极度群体，促进公谈
各县遍及建立了政府主导、社会粗浅参与的极度群体眷注体系。一是爱好眷注留守儿童。16个县（区）多为农村县，农村东谈主口多，留守儿童数目大。各县在农村塾校遍及建立了留守儿童少年管护中心，留守儿童少年每周和父母通过视频臆测一次。石泉县通过开发留守儿童的讲解成长、校外行动、托管“三大中心”，种植专职管护、代理家长、志愿者和民众“四支戎行”，顺利探索出了党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽职、社会参与、儿童为本的“六位一体”留守儿童讲解管护“石泉模式”。 山阳县为行政村以上学校配备108名女副校长，安排了女性边幅携带诚实，主要从事女生和留守女童料理。二是建立健全残疾儿童少年入学保险机制，大部分县建起了极度讲解学校，以及通过随班就读等，“三类”残疾少儿入学率较高。三是建立健全清寒儿童助学体系。彬县成立了慈善协会和学生资助料理中心，确立了清寒生解救基金，三年累计向8500口头务段清寒生披发资助金437.5万元。四是积极鼓励实施“蛋奶工程”和“养分改善沟通”，扫尾农村义务讲解学校全隐秘。在此基础上，宁强、宁陕、平利、商南等县扫尾了城乡义务讲解学校全隐秘。神木县、吴起县实施了义务讲解全免费，整个学生享受免费食、宿，及政府提供的一谈学惯用品。
（四）爱好内涵，提高质料
各县在高水平、高质料鼓励义务讲解平衡发展的同期，刺眼内涵发展。
一是任性实施新课程蜕变，遍及实行了高效课堂模式。各县、各学校从教养传统上风和师生发展水平启航，创造性地探索出了一大批高效课堂新模式，如西安市未央区的MS-EEPO有用讲解、神木县的“352”课堂构架、彬县的“35X” 模式、合阳县、靖边县的“餐桌式”小组商议等，课堂教养面庞盖头换面，学生自主学习的能力极大提高，减负增效着力显然。各县相持以教科研为引颈，强化高效课堂模式的科学性和表面性，爱好校本教研，构建跨校、跨州里、跨县区的联片教研，佛坪县建立联片教研勾通区，平利县教研课题总额达到教员工总额的50%。
二是粗浅开展学生社团等多种校表里行动。16个县（区）共成立5506个学生社团，完小以上学校平均成立了10个以上的学生社团，社团对象面向整个学生，非凡是重大农村塾生粗浅参与；社团内容包括球类、田径、音乐、好意思术等多种方式。同期，还粗浅的开展多种方式的社会推行行动，如宁陕县的青少年行动中心延迟到社区。学生校表里行动的粗浅开展，丰富了重大学生的课余生存，提高了学生的概括素养。
三是任性开展校园文化开发。各县聚拢陕西历史悠久、文化耐心的性格，充分挖掘当地红色文化、传统文化、所在文化等诸多文化资源，死力打造独具特色的校园文化，如未央区的汉唐风味，合阳县的黄河文化，靖边县、吴起县的赤军文化、阎良区的航空文化，黄陵县的轩辕文化等等。通过创建行动的开展，各县造成了一大批特色显然、内涵丰富的校园文化主题，如千阳县创建了绿色校园54个，校园文化广场38个，文化长廊186个。校园文化的育东谈主功能的充分推崇，培养了学生爱党、爱国、爱家乡的情感和社会处事感。
（五）完善机制，促进平衡
一是积极探索实施大学区料理和多种定约办学机制，扫尾义务讲解学校共同发展。黄陵县成立了5个义务讲解学校学区定约，有有意定约携带机构及定约联席会议轨制，扫尾理念、师资、资源三分享，定约学校的论说厅、实验室、电教馆、藏书楼、解析场等扫尾买通使用。西安市阎良区建立了隐秘全区的区内大学区12个，跨区大学区8个，有用放松了城乡和校际资源差距，缓解了“择校热”。二是束缚强化讲解督导。全省各级充分推崇讲解督导职能作用，聚拢“双高双普”、对县级党政讲解职责督导旁观、学校评估316工程等督导技俩，塌实有劲地鼓励义务讲解平衡发展。督导评估中，相持督导范围隐秘县域内整个学校、督导内容隐秘学校整个方面，建立了薄弱才智问题台账，省级向县区政府反映主见时，对每个学校存在的薄弱才智一一加以指明，要求逐个落实整改，并进行追踪督导，将整改情况行为对县级党政携带履行讲解处事职责督导旁观的主要内容。
三、存在的主要问题
一是办学条款还存在薄弱才智。部分山区县学校用地及校舍仍然弥留。千阳县、石泉县仍有部分学校体育解析场大地积不达标。彬县、商南县仍有少数学校教养及援助用房面积不达标。农村塾校遍及存在仪器开辟配置缺口，有的学校生均仪器开辟值偏低。平利县、宁陕县部分学校莫得学生餐厅，就餐条款差。宁强县个别学校史籍配置不及，复本率高。西安市未央区、千阳县、山阳县等在解析场合、仪器开辟值等方面单项相反总计过大。
二是锻真金不怕火戎行开发仍存在不及。音体好意思锻真金不怕火配置不及的情况在各县不同程度存在，部分县科学、劳技、筹谋机专科锻真金不怕火不及。石泉县、黄陵县等个别农村塾校存在锻真金不怕火老龄化气候，在一些东谈主口相对集聚地区，如西安市未央区等，有的学校专任锻真金不怕火数目不及。有的县锻真金不怕火不异比例偏低，不异轨制和激勉机制不够健全。
三是讲解配置与料理水平仍有待提高。跟着城镇化进度及所在经济发展，东谈主口向县城、城区集聚，使得一些县城、城区学校界限偏大，如千阳县、神木县、靖边县、合阳县、西安市未央区等都出现3000东谈主以上大校。一些学校大班额气候严重，在吴起县、平利县、石泉县、靖边县存在60东谈主以上、甚而80东谈主以上大班。讲解资源调控失度。一些农村塾校如故配置的先进仪器开辟使用率不及，未能很好服务于讲解教养。
四、督导主见
一是进一步改善中小学办学条款。各县（区）应束缚加大插足，完善义务讲解经费保险力度，相持枯木逢春，举高底部，把薄弱学校校正行为首要任务，按照国度和省定要领，庄重作念好中心城区学校扩容和农村塾校及城市邻近薄弱学校校正，切实作念好各项薄弱才智的整改，细化任务，逐个惩办。
二是进一步加强锻真金不怕火戎行开发。各县（区）要作念好锻真金不怕火编制的动态料理，统筹城乡锻真金不怕火配置，遴荐针对性措施，有用惩办部分县城、城区锻真金不怕火弥留，农村塾校锻真金不怕火学科结构不对理的问题。要进一步加大锻真金不怕火培训处事力度，死力培养优秀校长和锻真金不怕火，在锻真金不怕火专科发展上长期下大功夫。要健全锻真金不怕火不异机制，充分推崇大学区和多种定约办学机制，将优秀校长、锻真金不怕火资源更多地服务于农村塾校和薄弱学校。要在专科技艺职务评聘、评优评先、津补贴过火他待遇上考虑制定歪斜政策，蛊卦锻真金不怕火，尤其是主干锻真金不怕火向农村塾校和薄弱学校流动。
三是进一步提高讲解蓄意、料理水平。各县（区）要顺应经济社会发展和东谈主口变化趋势，庄重作念好城乡讲解蓄意，爱好区域讲解统筹发展，提高讲解投资效益，合理戒指大界限学校，死力遗弃大班额气候。同期，在束缚优化资源的基础上，死力提高农村和薄弱学校办学水蔼然料理水平，提高办学效益。要法式办学行动，死力惩办义务讲解择校、课业背负过重等热门、难点问题。
督导查抄扫尾后，请陕西省进一步考虑波多野结衣作品种子，实时叮咛整改处事，在三个月内将整改情况报国务院讲解督导委员会办公室。